國務院要求嚴控城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模制止大拆大建
編輯：2022-02-24 10:57:21
國務院辦公廳就控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模、嚴格拆遷管理下發(fā)通知，通知中要求各地，嚴格依照城市總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，制止和糾正城鎮(zhèn)建設和房屋拆遷中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行為。
通知中還對拆遷矛盾和糾紛進行了規(guī)定：凡拆遷矛盾和糾紛比較集中的地區(qū)，除保證能源、交通、水利、城市重大公共設施等重點建設項目，以及重大社會發(fā)展項目、危房改造、經濟適用房和廉租房項目之外，一律停止拆遷，集中力量解決拆遷遺留問題。地方政府不得違反法定程序和法律規(guī)定，以政府會議紀要或文件代替法規(guī)確定的拆遷許可要件及規(guī)劃變更，擅自擴大拆遷規(guī)模。
記者昨天從建設部得知，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在10月底以前將落實本通知情況報國務院，同時抄送建設部。
在國務院辦公廳下發(fā)的通知中說，當前，我國城市建設事業(yè)取得較快發(fā)展，但在城鎮(zhèn)房屋拆遷中也存在一些突出問題：一些地方政府沒有樹立正確的政績觀，盲目擴大拆遷規(guī)模；有的城市拆遷補償和安置措施不落實，人為降低補償安置標準；有的甚至濫用行政權力，違法違規(guī)強制拆遷。這些現象不僅嚴重侵害城鎮(zhèn)居民的合法權益，引發(fā)群眾大量上訪，影響社會穩(wěn)定，也造成一些地區(qū)和行業(yè)過度投資。為貫徹落實黨中央、國務院關于加強和改善宏觀調控的決策，促進城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，經國務院同意，就進一步加強城鎮(zhèn)房屋拆遷工作管理等有關問題做了十一條通知。
通知還要求，所有拆遷項目工程，要通過招投標或委托的方式交由具有相應資質的施工單位拆除。進一步規(guī)范拆遷委托行為，禁止采取拆遷費用“大包干”的方式進行拆遷。房屋價格評估機構要按照有關規(guī)定和被搬遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等，合理確定市場評估價格。拆遷人及相關單位要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)定，嚴禁野蠻拆遷、違規(guī)拆遷，嚴禁采取停水、停電、停氣、停暖、阻斷交通等手段，強迫被拆遷居民搬遷。國務院的通知中還強調，凡政府有關部門所屬的拆遷公司，必須與部門全部脫鉤，實行“拆管分離”。
拆遷補償資金必須按時到位
在關于拆遷資金方面，通知中要求，拆遷單位既要充分尊重被拆遷人在選擇產權交換、貨幣補償、租賃房屋等方面的意愿，也不得遷就少數被拆遷人的無理要求。所有拆遷，無論是公益性項目還是經營性項目、招商引資項目，拆遷補償資金必須按時到位，設立專門賬戶，專款專用，并足額補償給被拆遷人；不得以項目未來收益、機構資金承諾或其他不落實的資金作為拆遷資金來源。各地要按照已確定的合理拆遷規(guī)模，提供質量合格、價格合理、戶型合適的拆遷安置房和周轉房。把拆遷中涉及的困難家庭納入城鎮(zhèn)住房保障的總體安排中，確保其基本居住需要。
各地區(qū)要建立拆遷信訪工作責任制
通知要求，要切實做好拆遷信訪工作，維護社會穩(wěn)定。做好拆遷信訪工作是接受群眾監(jiān)督、維護被拆遷人合法權益的重要方式。各地區(qū)要建立拆遷信訪工作責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制以及拆遷糾紛矛盾排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。拆遷上訪較多的地區(qū)，要對拆遷上訪問題進行****梳理，對投訴的重點問題、普遍性問題要認真摸底。地方人民政府主要領導要親自組織研究，及時采取針對性措施，制定具體的解決方案，落實責任單位和責任人，限期解決。區(qū)別不同情況，采取有效措施，妥善解決拆遷歷史遺留問題。同時，對被拆遷人的一些不合理要求，不要作不符合規(guī)定的許愿和亂開“口子”，防止造成“以鬧取勝”的不良影響。要做好集體上訪的疏導工作，防止群體性事件發(fā)生并做好處理預案。對少數要價過高、無理取鬧的，要堅持原則，不能遷就；對少數公開聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機關的被拆遷人，要依法及時進行嚴肅處理。
對濫用職權強制拆遷要堅決查處
通知要求，要加強監(jiān)督檢查，嚴肅處理違法違規(guī)行為。各級監(jiān)察、建設等有關部門要加強協(xié)調和配合，加大對城鎮(zhèn)房屋拆遷中違法違規(guī)案件的查處力度。對各級人民政府及有關行政主管部門違反城市規(guī)劃以及審批程序、盲目擴大拆遷規(guī)模以及濫用職權強制拆遷的現象堅決予以查處。對在拆遷中連續(xù)發(fā)生嚴重損害群眾利益導致惡性事件的部門和地區(qū)，要追究直接責任人的責任。對不按規(guī)定程序進行拆遷的，要及時予以糾正，并追究有關責任單位的領導責任。對濫用強制手段，造成嚴重后果的，要依法給予行政紀律處分，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。對違法違規(guī)的拆遷單位和評估機構，要依法嚴厲查處。對故意拖欠、擠占、挪用拆遷補償資金等違法違規(guī)行為，要嚴肅追究當事人和直接領導人的責任。對野蠻拆遷，嚴重侵犯居民利益的行為，要堅決制止，情節(jié)嚴重的，要取消其相應資格，依法嚴肅處理。
各地區(qū)要進一步完善拆遷政策
記者還了解到，通知要求針對《城市房屋拆遷管理條例》實施中存在的問題，各地區(qū)要進一步制定和完善有關房屋拆遷的政策。有關部門要配合人民法院盡快出臺有關房屋拆遷的司法解釋，規(guī)范房屋拆遷行政裁決、強制執(zhí)行程序和有關問題；各地區(qū)要依據有關拆遷工作的法律法規(guī)，制定和完善地方性法規(guī)、規(guī)章和文件，對與《城市房屋拆遷管理條例》不符的，要迅速組織修訂；對政策不明確，但確屬合理要求的，要抓緊制定相應的政策措施，限期處理解決。
